由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2017年会，于2017年3月18-20日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月18日经济峰会午餐会的讨论主题是“如何应对全球性的不平等挑战”。

本节讨论由北京大学新结构经济学研究中心主任、国家发展研究院名誉院长林毅夫主持。对话嘉宾为哈佛大学教授、诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚•森，哥伦比亚大学教授、地球研究所主任杰弗里·萨克斯。

在本节讨论中，阿马蒂亚•森表示，1998年至2012年间，国家之间的不平等已经从73%下降到50%，国内之间的不平等已经从原来的27%增加到了50%。国家之间的不平等程度在降低，主要体现在中国、印度和其他一些发展中国家。

他表示，印度和中国的经历很不一样，在中国，可以看到很多亿万富翁，比其他多数国家多很多。据说在中国卖出的拉菲酒，瓶数比世界其他国家加起来都多。因此，中国其实是有条件提升社会福利水平的，这方面与印度的情况不一样。而在其他一些国家，还存在其他维度的不平等，很多人仍然面临战争或者相互之间的猜忌。而在中国，现在可能考虑的是在国内或出国怎么旅游等问题。

他提出一个问题，当亚当•斯密与特朗普相遇时，会说什么。他认为，从特朗普的经济政策中能看到三点：一是退出贸易活动，这是与亚当·斯密倡导的相反的；二是削减医疗方面的福利，削减的幅度还可能很大，达到200多亿美元的水平；三是激起人与人之间相互的憎恨，包括美国与墨西哥、穆斯林间的憎恨。这些举措都会产生极大的影响，是跟我们以前所得到的一些传统观念和智慧是相悖的，完全背离了传统的智慧。

“如果亚当•斯密与特朗普会面，他们讨论的结果肯定是令人不快的。”他表示。

在杰弗里·萨克斯看来，人类社会已经获得了巨大的发展，问题是经济发展没有解决两大挑战：一是没有做好分配，或者说这种分配还没有达到一个可接受的水平；二是没有很好地保护自然环境。

他表示，美国是全球化的巨大受益者，收入得到了大幅提高，但是美国国内的收入不平等从上世纪80年代后开始大幅加剧。原因很多，但很重要的一点是教育，有大学学历的人和没有大学学历的人几乎处于“平行世界”中。有大学学历，孩子也会有上大学的机会，自己的生活也会比较舒适。而没有大学学历的人，他的孩子也很可能债台高筑，没有能力偿还，这个阶层中的死亡率都在提高。

他指出，特朗普赢得了那些不满意的民众的心，并称这是墨西哥、中国的错。真正的问题在于，最富有的阶层赚取大量财富，但不愿意分享。美国目前在考虑给富人减税，而美国的基尼系数已经增加了10%，富人的钱已经多到不知道怎么花了，银行、股市里充斥着资金，这些钱似乎也找不到好的投资出口，这种情况下考虑减税只会加剧不平等。

在他看来，不平等的核心问题非常简单，就是怎么控制贪欲。美国不平等的解决办法是要在内部做分享，不能怪别人、怪其他国家。相比之下，北欧，诸如瑞典、荷兰等国，征收相当于 GDP40%的税收，用于提供免费的医保，免费的大学教育等一系列福利，这是更好的社会模式。

（撰稿  财新记者 王力为）

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