《华为之战》作者杰弗里·萨克斯:美国会对中国展开冷战吗 ?
这篇发表在美国主流媒体上的文章直言,特朗普政府——而非华为或中国——才是当今对国际法治乃至全球和平的最大威胁。

Jeffrey D. Sachs (图片来网络,下同)
以下为译文全文:
美国会对中国展开冷战吗?
美国对中国的看法是极不稳定的。

美国历史学家理查德•霍夫斯塔特(Richard Hofstadter)曾撰文论述了“美国政治妄想症”。这个提法非常有名,就是美国人发明或者大肆夸大根本不存在的危险,从而产生了一系列的插曲。
我认为美国妄想症的出现有三个原因——对这个问题我在最近的一本书《新型外交方针》(2018)中有所论述——其中最重要一个原因是,自1600年代早期出现殖民地时候起,美国就一直是一个对外扩张的国家。
美国人开拓一个新的疆域,他们就制造新的敌人,无休止地进行扩张战争。这种军事主义延续下来,产生了这样一个概念,就是美国的敌人无处不在。
美国于十九世纪征服了北美土著居民,然后进行海外帝国扩张,1893年征服了夏威夷,1898年又从西班牙手中夺取了菲律宾——突然间,美国人发现自己占领了遥远的土地,但对其却一无所知。
美国是一个高度不平等、种族差异较大的国家,有着长期的奴隶制历史,特别是许多白人将其他人种和非英语族群视为威胁。

01
从冷战中吸取的教训

那些控制苏联和国际共产主义运动的人的根本目的就是,保持并巩固其绝对权利,首先是在苏联内部的权利,其次是在其控制区内的权利。
然而,在苏联领导人的脑海中,要达到这个目的,就要不断扩大他们的权威,最终消灭任何反对其权威的有效敌对势力。
因此,要实现该目的,就需要完全征服或者强力摧毁非苏维埃世界的政府机器和社会结构,以服从并受制于克里姆林宫的机构和结构取而代之。
要实现这个目的,苏联正设法控制欧亚大陆地区。作为非苏维埃世界的中间力量和反苏联扩张的堡垒,美国是其主要敌人。如果克里姆林宫要想达到其根本目的,它就必须用这样或那样的手段,将美国的领土完整和国家生命力破坏或者摧毁。
凯南在1947年的时候就曾预测到苏联的解体,然而,美国不认为苏联的垮台是由于其自身的社会经济体系的失败造成的,反而认为苏联的垮台是美国强硬路线的胜利,特别是罗纳德·里根强硬路线的胜利。

02
行驶在充满敌意的快车道上
建国以来,美国始终秉承一个宏大战略,就是取得并保持其优势,超越各种竞争对手。该战略从北美大陆开始,延伸至西半球,最终扩展至全球。冷战时期,这种战略以“遏制”的形式出现。按照这个整体构想,美国可以保护其制度优势和国家安全,确保盟国的安全,直至最后击败对手苏联[…]
在21世纪,要保持美国在全球体系的优势地位,就应该坚持美国宏观战略中的核心目标[…]
在所有国家中,在我们可以想象的各种情况下,在未来的几十年里,中国仍然是美国最主要的竞争对手。中国的崛起,在地缘政治、军事、经济和意识形态等方面,对美国、盟友以及美国主导的国际秩序构成了挑战。中国在未来将持续保持增长,即使这种增长是不稳定的,但它仍然会进一步损害美国的国家利益。
美国需要重振本土经济,建立一套新的但并不包括中国的贸易合作关系,制定有效的政策,以应对中国在亚洲及其他地区广泛使用地缘经济工具的问题,与盟国和志同道合的伙伴合作设立针对中国的控制机制。
美国需要在其防务能力和规模上进行投资,以便可以击败中国日益增强的反介入能力。即使北京极力反对,也可以成功进行美国力量投送。
美国应该在印-太地区建立一套新的可以信赖的战略与合作伙伴关系,其中包括美国的传统联盟。在这些已有的合作关系基础之上,确立明确的政策目标,加强亚洲国家独立应对中国的能力,建立新的亚洲内部战略合作。虽然美国不直接参与这种亚洲内部合作,但其将会得到美国系统地支持。
美国应加强与中国的高层外交,以缓解两国固有的严重紧张态势,因为美中两国奉行的宏观战略是互不相容的。美国要使美国的盟友和亚洲朋友相信,美国的目标是避免与中国发生冲突。
中国和俄罗斯挑战美国的力量、影响力和利益,并试图削弱美国国家安全和繁荣。他们决定让经贸不那么自由和公平,并大力发展他们的军事,控制信息和数据,来镇压他们的社会及扩大他们的影响力。
几十年来,美国政策源自于这样一种信念:支持中国的崛起和融入战后国际秩序会促进中国自由化。然而事与愿违,中国以牺牲他人主权为代价扩张了自己的力量。
中国以无与伦比的规模收集和利用数据,传播其独裁体制,其特征包括造成腐败和使用监视手段。它正在建设世界上能力最强、军费最充足的军队,这只军队仅次于美军。它的核武器数量正在增加,也更加多样化。中国军队现代化和经济扩张的部分原因是其进入了美国的创新经济体系,包括进入美国的世界一流大学。
从中国视角来看,美国是这样一个国家:

03
“不容挑战的主导地位” 思维模式
如果华盛顿的“大战略”不是要保持全球主导地位的话,中国经济发展本身并不会给美国带来威胁。
被专家解读后,美国国内言论正愈演愈烈。
中国的角色已从合作伙伴转变为竞争伙伴,再到对手,现在又变成了敌人。
特朗普主义旨在让美国对世界的承诺范围更小、更加可持续。除了恐怖主义外,它还试图对抗和遏制两个主要的敌人,中国和伊朗,并对他们在美洲潜在盟友和贸易伙伴采取强硬的态度。
他还用略带愉快而轻率的语气这样描述美国外交政策的目标:
最终的目标并非像特朗普对手经常指责的那样,要放弃美国的主导地位或放弃美国的结盟政策,而是在更易掌控的基础上保持美国的主导地位,同时集中更多的精力来遏制中国的力量和影响。
对于中立的观察者来说——如果要在中美之间进行选择的话——可能很容易地被看作是在美国的富豪阶层和中国的精英阶层之间进行选择。在美国,主要的公共政策决定最终偏向于富人而非大众;而在中国,由政党精英任命的官员所决定的公共政策使贫困大幅减少。
单方面增加关税
积极地使用外交手段阻止美国和其盟国采用中国的技术(比如华为5G技术)
阻止中国购买美国与欧盟技术
阻止中国在美国投资
外交场合公开诋毁中国的动机(例如,毫无根据地宣称中国窃取美国技术)
请求加拿大逮捕并引渡华为首席财务官

文章来源:Horizons: Journal of International Relations and Sustainable Development,Winter 2019




