由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2019年会，于2019年3月23-25日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月23日经济峰会，下午分组会（IV）会场六讨论的题目是“人口新形势下的人力资源开发”。本节讨论由力拓集团首席执行官夏杰思主持。与会嘉宾分别为中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕，剑桥大学校长杜思齐，牛津大学教授伊恩•戈尔丁，智联招聘首席执行官郭盛，德国国际合作机构总裁克里斯托夫•拜尔。

鲁昕介绍，中国人口结构发生了深刻变化，14亿人口中老年人口有2.49亿人，比0-15岁人口多出1000万人。一般理论认为老龄化社会没有红利可言，但她认为老龄化人口也可以有经济增长的动力，即长寿经济。中国可以发挥在技术研发、转化、应用等方面的优势，深化改革，获得制度红利，从而通过制度红利获得人口红利。

鲁昕坦言，改革开放40年来，中国很好地解决就业和城镇化问题的同时，也存在大学生就业难、企业招工难的双重矛盾，主要是由于不当的教育结构，反映在高中阶段、高等教育阶段和终身教育体系三个方面。与全球竞争力较高的国家相比，中国的终身教育体系远远落后。如果教育不进行供给侧、结构性改革，中国就很难获得人才红利，很难从数量型人口红利转变为质量型人口红利。”

鲁昕表示，对人力资本的投入是国家价值和企业价值增长的基础性措施。关键是要统筹好人力资本总量，优化人力资本投入结构，明确人力资本投入重点。还要提高人力资本投入效率，并评估人力资本的产出效率。保持人口红利的可持续增长，中国道路应当是发展更加公平更有质量的教育，实施更积极更有效的教育政策。

杜思齐从高校角度，探讨了在瞬息万变的环境下，如何培养人才的问题。金融灾难、气候变化等导致了大量移民，全球社会、政治和环境都在发生深刻变革，人力资本和人才方面的投资变得非常重要，同时也需要最大可能利用人力资源来应对这些问题。高校除了要支持跨学科的学术研究，在学生培养方面，还要重点教会学生如何学习，使学生在未来能够适应多变的环境。

伊恩•戈尔丁认为，过去35年来，全球人口结构发生剧烈变化，中国首当其冲。全球女性的寿命越来越长，老年女性数量远超老年男性。因为性别不平等及其他因素，处于工作年龄的人群数量减少。目前中国老年劳动力参与工作的还比较少，因此可以再发掘老年的人力资源。而人工智能等技术的崛起，未来也能在一定程度弥补中国生育率下降、劳动力不足等问题。

郭盛认为，中国目前存在中老年人力资源荒废问题。中国劳动人口正出现断崖式的下滑，每年以2%左右的速度减少。尽管已经全面放开二孩，但2017年和2018年出生率仍在下降，中国劳动人口减少将是长期趋势。  另外，还有很多职业在中国需求非常强烈，但却缺乏相应的技能型人才。如果这些技能不被培训补充，人力资源与岗位需求不匹配，将会造成中国巨大的人力资源浪费。

中国应如何应对这一挑战呢？郭盛认为，中老年人力资源可以被更好地利用。随着医疗条件的改善，60岁以上的老年人还可以继续发挥余热，其积累的职业经验可以被再利用。他建议，应当充分发挥老年人力资源，加强职业教育，将人口红利转化为技能红利。探索灵活就业模式，让劳动力的兴趣与职业、工作时间都更灵活。同时，还可以制定更好的移民政策，吸引海外人才来中国定居。

克里斯托夫•拜尔认为，中国与德国面临类似的人口挑战。针对老龄化趋势加剧，德国社会曾对要不要延长退休年龄进行广泛的讨论，但这一问题非常敏感，真正实施起来也非常难，德国仅将退休年龄从65岁推迟到66岁。德国也尝试开发更加灵活的新工作模式，比如有些公司允许员工休假照顾父母。

他称，德国希望在劳动力市场上，55-64岁人群的就业率能提升30%。这需要健康医疗领域的配套设施和服务得到完善，如满足老年人护理和照料的需求，对专业的护理人员进行培训；提高护理行业的薪酬和社会地位，吸引更多人才进入。另外，还需要提升老年人的数字技能，以适应新的工作岗位。

（撰稿  财新记者 赵宁）

--背景信息--

中国发展高层论坛是“两会”后首个国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。中国发展高层论坛在今年迎来了第20届。自2000年创办以来，为推动中外发展政策交流与国际合作作出了积极贡献。

--媒体联络—

中国发展研究基金会

郭丝露 64255855-8014 guosl@cdrf.org.cn

刘 阳   64255855-8031 liuyang@cdrf.org.cn

夏  天 64255855-8086 xiatian@cdrf.org.cn

茹  玉 64255855-8026 ruyu@cdrf.org.cn

--电子版阅读—