中国发展研究基金会   |   English   |   注册   |   登录
时间:2020年11月11日 - 13日
地点:北京 · 钓鱼台国宾馆
主办:国务院发展研究中心
承办:中国发展研究基金会
官方微信
基金会微信
基金会微博
论坛动态
返回 论坛动态 列表>

拉尔斯·菲尔德:很难横向比较出各国政策优劣


新冠肺炎疫情在全球愈演愈烈,世界经济下行压力增大,疫情下步如何发展,是评估其对世界经济影响的关键。


但各国应对措施与能力不一,疫情未来发展路径尚有诸多不确定性。


为在关键时期厘清关键问题、促进国际信息交流与合作,2020年3月31日晚,中国发展高层论坛召开国际经济形势分析网络视频会。


本次视频会的主题是“疫情下的全球经济形势”。发言者之一是德国经济顾问委员会成员拉尔斯·菲尔德


面对疫情哪些国家做得好,哪些更糟糕?


我认为,在国家之间进行横向比较是很困难的。


第一个原因是确诊的数目要基于检测的数量。韩国和新加坡的检验覆盖广,而其他国家像意大利必须是有症状的人才可以检测。德国的检测数在欧洲是最多的,所以病死率是比较低的,也很难直接和意大利相比较。


第二个原因就是防疫措施不同。中国、意大利、法国等等都实行了严格的封城措施,经济受到的影响是比较大的。在意大利,经济活动基本上都停止了,德国的经济还在运转,只有个别行业停罢。韩国的封城措施和其他国家相比也没有那么严格。


 

意大利北部,被隔离在家中的居民。图源网络


目前,意大利、西班牙是欧洲受影响最严重的国家,德国确诊数量也是比较高的。考虑中国的人口基数很大,疫情控制得很好。

具体防疫方面,德国目前最重要的是保住人们的健康。德国希望能够在4月底结束封锁,所以在努力提高医院ICU的承载力,增加检测的数量,开发新的检测方法,现在已经发明出两种新的检测,检测效率更高了。这些措施可以使德国慢慢转向韩国的广泛检测的防疫模式,尽快解除封锁。


从曲线的趋势看,中国的曲线已经平滑,德国的曲线开始走平。意大利的病例增加的数目开始减缓。韩国的病例数要比其他国家少很多。第一波疫情的峰顶有希望很快到来。



疫情对德国经济造成什么影响?

疫情同时冲击全球经济供给侧和需求侧,这种情形是少见的


在德国,化学用品和化学产品是受到影响最大的,这些行业的国际供应链比较长。


其次是机械和工具制造业、汽车制造业。食品、饮料、烟草等行业的影响会小一些,因为这些通常是国内生产的。


疫情对劳动力的冲击也会体现在供给侧。在德国,疫情对劳动力的冲击到目前为止还不算太大,其影响比供应链方面的冲击要小。


不同的行业受影响程度的不同。航空、酒店、旅游,娱乐行业在德国受到影响很大,餐饮和住宿酒店行业基本暂停营业。



结合需求侧和供给侧的影响做预测,德国2020年GDP预计会缩减2.8%,2021年反弹,增长达到3.7%。


我们的基准假设是复苏是V型的,经济会完全暂停5周,然后经过3周的缓慢复工,在第三季度基本恢复正常运转。


但所有预测与经济暂停的时长高度相关,疫情持续越久、经济暂停越久,恢复需要的时间就越长。


有一个比喻说新冠病毒是一场战争,我并不同意这个比喻,因为产能还在,没有任何东西被破坏。只要疫情被控制住,生产就会恢复,就能回到原本的增长曲线上。


目前,德国经济没有完全暂停,像西门子等一些公司还是在生产的。其中生产医疗产品的公司是开足马力,超负荷生产。

 


2020年,全球经济形势如何?


我们预测2020年全球经济必然要下滑,但是在三季度会开始恢复。

结合各个国家已经采取的财政和货币政策进行预测,2020年欧元区整体GDP增长预计下降3.7%,其中法国下降1.4%,西班牙下降2%,意大利下降3.6%。


英国和美国经济下滑幅度均小于欧元区,分别为1.1%和0.4%。日本经济下滑1.6%。尽管中国GDP增速放缓,但今年总体能够实现3.8%的正增长。



国际贸易方面,由于中美贸易战,2019年四季度全球贸易量已经出现萎缩,2020年会继续这一趋势。


通货膨胀方面,我们预测欧洲2020通胀是0.8%,2021年是1.2%。



欧洲推出了怎样的经济刺激方案


为了应对疫情带来的经济冲击,近期欧洲央行和德国都推出了大规模的经济刺激方案。

在过去几周,欧洲央行大大的增加了资产购买,注入1.1万亿欧元。这个数量是比较大的,对欧洲央行来说是一个相当大胆的举措。


德国已经设立6000亿欧元救助基金,其中包括4000亿欧元的融资担保。同时追加2020年预算1560亿欧元。


具体做法包括,为公司提供贷款,为小企业提供补助,这样尽量保住就业关系。人们收入会减少,但至少在短期内不会被裁员。


德国的刺激措施最终可能会占到GDP的5%~10%。目前德国的债务占GDP比重不到60%,距离金融危机后近80%的负债率上限还有10%-20%的空间。德国会有一个V型的复苏,我认为其他的欧洲国家在2021年也会实现正增长。



如何评价国家间医疗设备供给合作?


世界各国都不能限制或抑制全球化,特别是医疗设备方面。对于德国、美国等国家,保证国际贸易的畅通是非常重要的。


这本身也是对疫情冲击的一种保险机制。

如果一个国家受疫情严重影响,本土产能不足,无法应对,那么来自其他国家的医疗设备就非常重要。我们需要保证全球贸易链、产业链的畅通。


世界主要经济体之间在疫情应对和经济政策上都要有协调。我们需要更多的高层交流,要确保全球化不会被阻断。


目前,我不认为疫情会导致国际贸易长期低迷。

我希望我们能够维持全球化的继续推进,但这很大程度上取决于美国未来的贸易政策。这是一个结构性的问题而不是因疫情产生的变化。



新冠疫情会让欧盟更团结,抑或使它更分裂?



这个问题很难回答。

目前,大家都在呼吁团结、抗击疫情,但这不是指直接的措施,比如统一提供医疗设备,而是呼吁财政措施,比如发行“抗疫债券”。


虽然德国比较支持这种做法,但北欧国家特别是荷兰等国比较反对设立政府的共同债券。这对于欧盟的团结有一定风险。因为如果南欧的一些国家的诉求越来越强而北欧的国家却反对,矛盾会越来越大。


我们需要寻找其他的解决办法,比如在欧洲稳定机制(ESM)下,提供没有太多附加条件的抗疫信用额度。